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第一次完結(jié)自然災(zāi)禍危險全鏈條式普查,第一次完結(jié)致災(zāi)因子數(shù)據(jù)和承災(zāi)體數(shù)據(jù)的有機(jī)交融,第一次補(bǔ)齊了1978年以來長期序列縣級規(guī)范前史災(zāi)禍數(shù)據(jù)不完好的短板,第一次摸清了全國森林可燃物載量的“家底”,城鄉(xiāng)房子建筑第一次有了“數(shù)字身份證”……推進(jìn)長江堤堰的除險加固,供給北京冬奧會和冬殘奧會、杭州亞運會所在區(qū)域的自然災(zāi)禍歸納危險點評,為抗洪搶險一線救援人員供給精準(zhǔn)情報信息,為全國自建房安全整治舉動供給牢靠抓手……2020年至2022年,我國打開了第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查作業(yè),這是一項嚴(yán)峻的國情國力查詢。依照“邊普查、邊運用、邊收效”的準(zhǔn)則,全國近500萬名專業(yè)技能人員參加這次普查查詢,共獲取全國災(zāi)禍危險要素數(shù)據(jù)數(shù)十億條,全面完結(jié)了普查查詢、數(shù)據(jù)質(zhì)檢和匯交使命,構(gòu)成了一批重要效果,根本摸清了全國自然災(zāi)禍危險危險底數(shù),查明晰要點區(qū)域抗災(zāi)才能,創(chuàng)始了多個前史“第一次”。一起,普查效果在社會辦理各范疇,尤其是災(zāi)禍防治作業(yè)中運用廣泛,成效顯著,得到社會廣泛認(rèn)可。3月28日,第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查“媒體底層行”活動發(fā)起典禮在福建省福州市舉行。(新華社記者 周義 攝)3月29日,記者在福建省泉州市泉州灣采訪,了解普查效果在底層運用的狀況。(本刊記者 王久平 攝)
普查的布景和含義
摸清危險底數(shù),查明抗災(zāi)才能
自然災(zāi)禍具有雜亂耦合、鏈生多發(fā)的特征,災(zāi)禍防治作業(yè),亟須從危險辦理、歸納減災(zāi)的視點動身,把握各類災(zāi)禍危險“表征”、摸清危險“底數(shù)”,進(jìn)步歸納減災(zāi)水平。
2018年10月10日,習(xí)近平總書記掌管中心財經(jīng)委員會第三次會議,專題研討進(jìn)步自然災(zāi)禍防治才能,針對單薄環(huán)節(jié),布置了自然災(zāi)禍防治才能進(jìn)步“九項要點工程”。這九項要點工程中的第一項即根底性工程是“災(zāi)禍危險查詢和要點危險排查工程”,把握危險危險底數(shù)。2020年5月31日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于打開第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查的告訴》(以下簡稱《普查告訴》),在全國規(guī)模內(nèi)布置打開災(zāi)禍歸納危險普查作業(yè)。我國災(zāi)禍防治作業(yè)形勢嚴(yán)峻
我國是世界上自然災(zāi)禍最為嚴(yán)峻的國家之一。我國災(zāi)禍品種多、散布地域廣、發(fā)生頻率高、構(gòu)成丟失重這一根本國情沒有變。據(jù)計算,我國70%以上的城市、50%以上的人口散布在氣候、地震、地質(zhì)、海洋等災(zāi)禍的高危險區(qū);58%的疆土、82%的省會、60%的地級市、54%的縣城處于7度及以上地震高烈度區(qū);69%的疆土面積存在較高滑坡、泥石流、坍塌等地質(zhì)災(zāi)禍危險。我國村莊防災(zāi)抗災(zāi)才能單薄。大部分自然災(zāi)禍對村鎮(zhèn)影響十分嚴(yán)峻,切坡建房、切坡筑路等易誘發(fā)次生災(zāi)禍,加之村鎮(zhèn)全體抗災(zāi)設(shè)防水平不高,留守老人和兒童多,受災(zāi)時人員傷亡較為嚴(yán)峻,小災(zāi)大丟失的現(xiàn)象屢有發(fā)生。城市災(zāi)情形勢嚴(yán)峻。國家計算局2022年頭發(fā)布的數(shù)據(jù)顯現(xiàn),我國2021年底的城市化率就現(xiàn)已到達(dá)64.72%,城市各種要素高度集中,并且我國60%以上的人口日子在城鎮(zhèn),更簡單發(fā)生小災(zāi)引發(fā)大災(zāi)的悲慘劇。據(jù)水利部部長李國英介紹,到2021年9月,全國現(xiàn)已建成了98000多座水庫,總庫容8983億立方米。我國的高壩大庫首要散布在西南、西北等地震活動激烈區(qū)域,病險水庫的排查整治作業(yè)極為重要。此外,我國的高鐵、高層建筑、管道等設(shè)備也相同面臨著災(zāi)禍危險的嚴(yán)峻應(yīng)戰(zhàn)。復(fù)合鏈生災(zāi)禍難“防控”
其時我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各要素高度相關(guān)、工業(yè)鏈相互依存、城鎮(zhèn)化加速、人財物高度集中,災(zāi)禍鏈在不斷延伸,危險也在不斷加重,復(fù)合鏈生災(zāi)禍將對人們的出產(chǎn)日子帶來極大要挾。比方一次颶風(fēng)或許引發(fā)暴雨、勁風(fēng)、風(fēng)暴潮、山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等一系列災(zāi)禍,還會導(dǎo)致斷水、斷電、斷氣、斷網(wǎng)等,然后或許誘發(fā)社會安全事情。“據(jù)相關(guān)部分計算,我國嚴(yán)峻自然災(zāi)禍構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)丟失中,60%的丟失是由復(fù)合鏈生型災(zāi)禍構(gòu)成的。要削減因災(zāi)逝世事情的發(fā)生,削減災(zāi)禍對人們出產(chǎn)日子的影響,就有必要從災(zāi)禍復(fù)合鏈中減輕次生災(zāi)禍下手。”國家減災(zāi)委員會秘書長、國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國務(wù)院普查處”)主任鄭國光介紹。2010年甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)禍、2012年北京“7·21”特大暴雨災(zāi)禍和2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)禍,都是因極點暴雨氣候,導(dǎo)致山洪、城市內(nèi)澇、滑坡、泥石流等次生災(zāi)禍的發(fā)生,在其時都構(gòu)成了嚴(yán)峻人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)丟失。地震災(zāi)禍也會導(dǎo)致滑坡、泥石流、流行癥、海嘯等次生災(zāi)禍的發(fā)生,比方2011年日本發(fā)生的9.0級地震引發(fā)了海嘯,海嘯導(dǎo)致許多房子被損壞,尤其是福島核電站被淹,構(gòu)成了核泄漏,至今仍未完結(jié)災(zāi)后修正處理等作業(yè)。因而防災(zāi)減災(zāi)作業(yè)有必要樹立“歸納減災(zāi)”的理念。2016年7月28日,習(xí)近平總書記赴唐山查詢時提出了“兩個堅持,三個改變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,即“堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和十分態(tài)救災(zāi)相一致,努力完結(jié)從重視災(zāi)后救助向重視災(zāi)前防備改變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向歸納減災(zāi)改變,從削減災(zāi)禍丟失向減輕災(zāi)禍危險改變,全面進(jìn)步全社會抵擋自然災(zāi)禍的歸納防備才能”。2016年10月11日,習(xí)近平總書記掌管中心全面深化變革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議時指出,推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)機(jī)制變革,要更加重視災(zāi)禍危險辦理,更加重視歸納減災(zāi),更加重視分級擔(dān)任、屬地辦理,更加重視發(fā)揮市場機(jī)制和社會力氣效果。2018年,應(yīng)急辦理部的樹立從系統(tǒng)上處理了歸納減災(zāi)的問題,從機(jī)制上推進(jìn)災(zāi)禍歸納危險辦理。危險的辨認(rèn)與點評是防治根底
近年來,各類災(zāi)禍的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日漸杰出。怎么進(jìn)步災(zāi)禍防治的針對性和有用性,特別是進(jìn)步防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安排舉動的科學(xué)性,最大程度下降災(zāi)禍對公民大眾生命財產(chǎn)安全的損害,這就需求咱們從自然災(zāi)禍的社會特征來研討颶風(fēng)、暴雨、地震等自然現(xiàn)象帶來的災(zāi)禍危險,以災(zāi)禍危險辦理的理念來做好災(zāi)禍防治作業(yè)。危險的辨認(rèn)和點評作為危險辦理最根底的作業(yè),在災(zāi)禍防治中成為更加要害的環(huán)節(jié)。“自然災(zāi)禍構(gòu)成的機(jī)理包含三要素,即孕災(zāi)環(huán)境(孕育災(zāi)禍的環(huán)境)、致災(zāi)因子(導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)禍的要素)、承災(zāi)體(承受災(zāi)禍的客體),咱們要對其時可猜測可操控的致災(zāi)因子危險性、承災(zāi)體的露出度(人財物集中度)和脆弱性(抵擋災(zāi)禍的才能和耐性)進(jìn)行科學(xué)的摸排和點評,經(jīng)過辨認(rèn)危險、躲避危險、搬運危險來強(qiáng)化災(zāi)禍危險的辦理,然后減輕災(zāi)禍帶來的影響?!编崌饨榻B。因而,下降災(zāi)禍帶來的危險有必要要削減承災(zāi)體的脆弱性和露出度,進(jìn)步抗災(zāi)設(shè)防水平,提早經(jīng)過預(yù)案有條有理地應(yīng)對自然災(zāi)禍,最大極限減輕災(zāi)禍帶來的人員傷亡和財產(chǎn)丟失。打開第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查,便是為了更好地打開危險的辨認(rèn)和點評,全面把握承災(zāi)體、致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境的根底數(shù)據(jù)和信息,為災(zāi)禍防治供給根底性支撐,維護(hù)公民大眾生命財產(chǎn)安全。普查施行進(jìn)程及特征
邊普查,邊運用、邊收效
第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查依照全國一致領(lǐng)導(dǎo)、部分分工協(xié)作、當(dāng)?shù)胤旨墦?dān)任、各方一起參加的準(zhǔn)則打開,并組成國家級、省級、市級、縣級普查領(lǐng)導(dǎo)安排擔(dān)任統(tǒng)籌各項作業(yè)。從普查作業(yè)要求到江西、福建等地的普查效果運用來看,此次普查首要進(jìn)行數(shù)據(jù)來歷和質(zhì)檢核對,再依據(jù)取得的數(shù)據(jù)和信息對災(zāi)禍危險進(jìn)行點評,然后對災(zāi)禍危險進(jìn)行區(qū)劃,并經(jīng)過點評與區(qū)劃效果的審閱,最終相應(yīng)查詢部分將各自數(shù)據(jù)信息進(jìn)行橫向和縱向匯交,各級各類部分依據(jù)相應(yīng)普查數(shù)據(jù)強(qiáng)化效果運用,以完結(jié)“邊普查、邊運用、邊收效”的方針。普查重在“歸納”,難在“歸納”
2月15日,在國新辦舉行的第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查作業(yè)新聞發(fā)布會上,鄭國光介紹,此次普查要全面獲取全國地震災(zāi)禍、地質(zhì)災(zāi)禍、氣候災(zāi)禍、水旱災(zāi)禍、海洋災(zāi)禍、森林草原火災(zāi)等6大類23種災(zāi)禍致災(zāi)要素數(shù)據(jù)和信息,人口、房子、根底設(shè)備、公共服務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)、資源和環(huán)境等6大類27種承災(zāi)體數(shù)據(jù),政府、社會、底層家庭等3大類16種歸納減災(zāi)才能數(shù)據(jù),1978年以來年度災(zāi)禍和1949年以來嚴(yán)峻災(zāi)禍?zhǔn)虑椴樵償?shù)據(jù),以及要點災(zāi)禍危險查詢數(shù)據(jù)等,把握各類災(zāi)禍危險狀況,查明區(qū)域抗災(zāi)才能和減災(zāi)才能,為防災(zāi)減災(zāi)各項作業(yè)供給根底的參閱和科學(xué)依據(jù)。
第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查查詢的首要內(nèi)容。(國務(wù)院普查處 供圖)
依據(jù)《普查告訴》的相關(guān)要求,此次普查具有觸及規(guī)模廣、參加部分多、協(xié)同使命重、作業(yè)難度大的特征,需求和諧19個部分,觸及普查使命的各階段,技能流程的各個環(huán)節(jié),國家、省、市、縣各層級,查詢品種多,數(shù)據(jù)收集辦法多樣,職業(yè)和歸納危險點評區(qū)劃專業(yè)性強(qiáng),沒有現(xiàn)成的技能和經(jīng)歷可循。因而,此次普查的要點在“歸納”,其難點也在“歸納”。
鄭國光介紹,近三年來,國務(wù)院普查處統(tǒng)籌和諧自然資源、生態(tài)環(huán)境、住宅和城鄉(xiāng)建造、交通運輸、水利、應(yīng)急辦理、氣候、林草、地震等職業(yè)部分一起研討普查作業(yè)計劃,安排擬定一致的技能規(guī)范,其間查詢類技能規(guī)范48項,一致的查詢底圖、一致的作業(yè)流程、一致的數(shù)據(jù)格式,以及一致的查詢時刻基線,再分職業(yè)部分安排訓(xùn)練、研制查詢和數(shù)據(jù)質(zhì)檢軟件、安排查詢、打開數(shù)據(jù)質(zhì)檢等,全國100%的城鎮(zhèn)、100%的社區(qū)(行政村)和7‰的家庭參加了查詢。經(jīng)過上下各方協(xié)同推進(jìn),普查查詢使命全面完結(jié)。
普查重“效果”也重“進(jìn)程”
邊普查,邊訓(xùn)練部隊。一本名為《前史災(zāi)禍查詢與點評》的書本擺在江西省九江市瑞昌市應(yīng)急指揮中心作業(yè)人員的工位上。據(jù)介紹,這是第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查的訓(xùn)練教材之一,參加普查的人都要閱覽學(xué)習(xí)。國務(wù)院普查處近三年來共安排各職業(yè)部分編制了20余本120萬字的訓(xùn)練教材,錄制了200余課時的線上課程,并打開訓(xùn)練查核推廣持證上崗,全國有1280人經(jīng)過了歸納點評與區(qū)劃專項事務(wù)查核并持證上崗,培育訓(xùn)練了一支防災(zāi)減災(zāi)技能支撐部隊。
記者從江西省普查處得悉,江西省各地各部分依托省內(nèi)外高校、科研院所、企作業(yè)單位等專業(yè)力氣,執(zhí)行查詢技能人員1.67萬人、點評區(qū)劃技能人員4208人,保證專業(yè)的人干專業(yè)的事。一起江西省靈敏采納線上、線下和專家定向服務(wù)等手法,針對數(shù)據(jù)收集、質(zhì)檢核對、軟件操作、陳述編制等要害環(huán)節(jié),打開事務(wù)訓(xùn)練,進(jìn)步普查技能部隊事務(wù)才能。全省累計安排各級各類訓(xùn)練2753次,訓(xùn)練人員16.8萬余人次。
邊普查,邊營建防災(zāi)減災(zāi)氣氛。“危險普查,利國利民”“全民助力危險普查,共建安全夸姣家鄉(xiāng)”……在江西省南昌市和福建省泉州市,記者在街邊圍墻上、公園護(hù)欄上、贛江東岸燈火秀中看到了許多有關(guān)普查的宣揚(yáng)語。
據(jù)了解,江西省和福建省多地在普查發(fā)起前后,打開了一系列的普查宣揚(yáng)活動,發(fā)起各方力氣,和諧多個政府職能部分參加普查舉動,增強(qiáng)了社會各界對普查的知曉度、認(rèn)同度和參加度。江西省近三年來累計舉行宣揚(yáng)活動約3000余次,粘貼普查宣揚(yáng)海報11萬余張,發(fā)放宣揚(yáng)手冊200萬余份。社會各界和廣大大眾既是查詢的主體,又是或許遭受災(zāi)禍影響的目標(biāo),更是防災(zāi)減災(zāi)作業(yè)的直接參加者。經(jīng)過此次普查,各地活躍營建了全民防災(zāi)減災(zāi)的良好氣氛。
邊普查,邊進(jìn)步災(zāi)禍防治協(xié)同才能。“下面,由我來為咱們介紹福州市普查效果在辦理途徑中的運用狀況……”在福建省福州市應(yīng)急指揮中心,福州市應(yīng)急辦理局、福州市水利局、福州市氣候局等多個部分擔(dān)任人輪番上陣,為前來采訪調(diào)研的人員介紹福州市自然災(zāi)禍歸納辦理途徑運用普查效果的相關(guān)狀況。據(jù)了解,福州市在此次普查進(jìn)程中,充沛調(diào)動了當(dāng)?shù)卣髀毮懿糠只钴S參加,并推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)完結(jié)多部分的同享運用,打開常態(tài)化監(jiān)管和危險點評作業(yè)。
福州市普查處擔(dān)任人向記者介紹,福州市采用了“1925”作業(yè)形式(即“1”指樹立一個普查領(lǐng)導(dǎo)小組;“9”指市氣候、林業(yè)等9個首要成員單位牽頭擔(dān)任;“25”指市教育、衛(wèi)健等25個參加單位協(xié)同合作)打開普查作業(yè)。應(yīng)急辦理系統(tǒng)共收集上報12111條普查數(shù)據(jù),完結(jié)26009個目標(biāo)查詢。自然資源部分完結(jié)1440個地質(zhì)災(zāi)禍危險點核對。林業(yè)部分完結(jié)森林可燃物規(guī)范地查詢283個、大樣地查詢18個。水利部分共完結(jié)273座水閘、468座水庫、143段共361公里堤防等危險查詢。福州市普查處在此根底上牽頭樹立各職業(yè)部分、觸及公共設(shè)備的要點企業(yè)之間的長期數(shù)據(jù)同享清單,完結(jié)數(shù)據(jù)共建同享共用。樹立普查數(shù)據(jù)繼續(xù)動態(tài)更新機(jī)制,促進(jìn)普查數(shù)據(jù)常普常新。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與運用作業(yè),完善數(shù)據(jù)安全保證系統(tǒng)和規(guī)范化辦理制度,保證數(shù)據(jù)辦理上權(quán)責(zé)清楚、安全牢靠。
邊普查,邊把好“數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)”。“數(shù)據(jù)的質(zhì)量及完好、規(guī)范尤為重要,是災(zāi)禍危險點評與區(qū)劃作業(yè)的重要根底?!编崌庠趪罗k新聞發(fā)布會上介紹,在這次普查作業(yè)傍邊,自然資源、生態(tài)環(huán)境、住宅和城鄉(xiāng)建造、交通運輸、水利、應(yīng)急辦理、氣候、林草、地震等職業(yè)部別離離擬定了查詢數(shù)據(jù)質(zhì)檢計劃,研制質(zhì)檢軟件,安排專家部隊打開查詢數(shù)據(jù)質(zhì)檢,包含現(xiàn)場檢查。質(zhì)檢通不過的數(shù)據(jù),回來職業(yè)部分整改。向國務(wù)院普查處匯交的查詢數(shù)據(jù)還要進(jìn)行歸納性質(zhì)檢,即檢查數(shù)據(jù)的完好性、規(guī)范性。這樣的流程和辦法保證了這次普查查詢數(shù)據(jù)的質(zhì)量和牢靠性。
江西省普查處副主任、省應(yīng)急辦理廳減災(zāi)處副處長郭峰在承受記者采訪時介紹,江西省普查處打開了多次序在線質(zhì)檢、實地核對和督導(dǎo),布置打開數(shù)據(jù)過錯“清零”“省市核對回頭看”“材料歸檔”三項舉動,樹立“職業(yè)部分+普查處”雙審閱機(jī)制,嚴(yán)厲單災(zāi)種數(shù)據(jù)匯交審閱。九江市應(yīng)急辦理局?jǐn)M定質(zhì)檢核對施行細(xì)則,擬定“四檢三核”作業(yè)計劃,市氣候部分自行研制3個小程序,與人工檢查相結(jié)合,市林業(yè)局?jǐn)M定專門辦理辦法等。
普查的首要效果
樹立危險數(shù)據(jù)庫,編制點評區(qū)劃圖
近三年來,國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)域,依照“試點先行、適度擴(kuò)面、全面鋪開”的作業(yè)進(jìn)程,安排全國近500萬專業(yè)技能人員,別離來自高等院校、科研單位等各方面人員,打開普查查詢作業(yè),共獲取全國災(zāi)禍危險要素數(shù)據(jù)數(shù)十億條,全面完結(jié)了普查查詢、數(shù)據(jù)質(zhì)檢和匯交使命。在查詢作業(yè)的根底上,開始構(gòu)成國省兩級首要災(zāi)禍品種和歸納點評與區(qū)劃效果,并有序推進(jìn)市縣兩級點評與區(qū)劃作業(yè)。
構(gòu)成全國歸納減災(zāi)才能查詢數(shù)據(jù)集
“在此次普查中,住宅城鄉(xiāng)建造職業(yè)獲取了全國近6億棟城鄉(xiāng)房子建筑數(shù)據(jù)以及80多萬處市政設(shè)備數(shù)據(jù);交通運輸職業(yè)完結(jié)了500多萬公里路網(wǎng)、90多萬座橋梁和地道;林草職業(yè)完結(jié)11萬多個森林和草原可燃物樣地查詢,檢測實驗室樣品近80萬份;應(yīng)急辦理職業(yè)協(xié)同教育、衛(wèi)生健康、文明旅行等職業(yè)獲取了70萬多個公共服務(wù)設(shè)備、近15萬個?;髽I(yè)(含加油加氣站)、3萬多座非煤礦山(含尾礦庫)和煤礦等承災(zāi)體信息,450萬條歸納減災(zāi)才能數(shù)據(jù),230多萬條年度前史自然災(zāi)禍數(shù)據(jù)……”2月15日,鄭國光在新聞發(fā)布會上,發(fā)布了此次普查中各職業(yè)部分獲取的數(shù)據(jù)查詢效果。
普查查詢獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)計算。(國務(wù)院普查處 供圖)
3月28日,國務(wù)院普查處副主任、應(yīng)急辦理部危險監(jiān)測和歸納減災(zāi)司副司長袁藝在全國自然災(zāi)禍歸納危險普查第三次效果運用溝通會上時說到,此次普查創(chuàng)始了多個“第一次”。第一次完結(jié)自然災(zāi)禍危險要素查詢、危險點評、危險區(qū)劃和歸納防治區(qū)劃等全鏈條式普查;第一次完結(jié)致災(zāi)因子相關(guān)部分?jǐn)?shù)據(jù)和承災(zāi)體相關(guān)部分?jǐn)?shù)據(jù)的有機(jī)交融;第一次全面摸清了全國房子建筑和市政設(shè)備的“家底”,構(gòu)成了具有空間方位和物理特征的房子建筑海量數(shù)據(jù),特別是城鄉(xiāng)房子建筑第一次有了“數(shù)字身份證”;第一次摸清了全國森林可燃物載量的“家底”,為我國森林草原火災(zāi)防治供給了重要根底;第一次補(bǔ)齊了1978年以來長期序列縣級規(guī)范前史災(zāi)禍數(shù)據(jù)不完好的短板,全面查詢了1949年以來89場嚴(yán)峻地震災(zāi)禍、洪澇災(zāi)禍、颶風(fēng)災(zāi)禍、森林草原火災(zāi)等災(zāi)情數(shù)據(jù)和救援救災(zāi)狀況;第一次打開并構(gòu)成了掩蓋“全國—省—市—縣—城鎮(zhèn)—社區(qū)(村)—家庭”的政府、社會、底層、家庭等全國歸納減災(zāi)才能查詢數(shù)據(jù)集。完結(jié)跨職業(yè)多災(zāi)種危險點評與區(qū)劃
“假如颶風(fēng)降臨,咱們會依據(jù)城市周邊承災(zāi)體的普查數(shù)據(jù)構(gòu)成危險點評與區(qū)劃圖,在自然災(zāi)禍歸納辦理途徑上,尋找到將會受颶風(fēng)影響的高危險區(qū)域,一起自然災(zāi)禍歸納辦理途徑會把高危險區(qū)域的承災(zāi)體數(shù)據(jù)信息調(diào)取出來,為應(yīng)急呼應(yīng)、分散舉動、決議計劃指揮、應(yīng)急救援供給參閱?!备V菔袘?yīng)急指揮中心擔(dān)任人向記者介紹了普查數(shù)據(jù)在信息途徑中的運用進(jìn)程,福州市把前期普查查詢中辨認(rèn)的危險進(jìn)行點評和區(qū)劃,經(jīng)過技能手法歸入到福州市自然災(zāi)禍歸納辦理途徑,一起把氣候災(zāi)禍危險數(shù)據(jù)、城市安全危險數(shù)據(jù)(包含承災(zāi)體信息)等信息以及危險點評圖和區(qū)劃圖,交融到自然災(zāi)禍歸納辦理途徑中,以此到達(dá)“一途徑”的全方位落地和便于指揮決議計劃的意圖。普查效果的運用
固堤堰,防林火、助決議計劃
自普查作業(yè)打開以來,國務(wù)院普查處先后印發(fā)了加強(qiáng)普查效果運用的輔導(dǎo)定見、作業(yè)計劃,舉行了三次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查效果運用溝通會,輔導(dǎo)各地各部分嚴(yán)密環(huán)繞國家嚴(yán)峻戰(zhàn)略、嚴(yán)峻工程建造、重要發(fā)展規(guī)劃、要點范疇等實踐作業(yè)需求,量體裁衣、立異思路,探究構(gòu)成一批具有地域特征和職業(yè)特征的普查效果運用事例。3月28日,第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查“媒體底層行”活動正式發(fā)起,記者在此次活動中造訪了江西省九江市、南昌市等地,深入底層社區(qū),走進(jìn)應(yīng)急指揮中心,登上長江堤堰,了解普查效果在底層歸納減災(zāi)和應(yīng)急辦理等方面中的實踐運用成效。
服務(wù)水利設(shè)備除險加固工程
“莫問桑田事,但看桑落洲。數(shù)家新住處,舊日大江流。古岸崩欲盡,平沙長未休。想應(yīng)百年后,人世更悠悠?!碧颇┰娙撕阍凇稄]山桑落洲》中描繪了“桑落洲”幾經(jīng)水患,仍矗立潮頭的現(xiàn)象。乘坐輪渡,駛?cè)腴L江,記者來到了詩詞中描繪的“桑落洲”,即江西省九江市柴桑區(qū)江洲鎮(zhèn)。
江洲鎮(zhèn)“江心洲”航拍(九江市應(yīng)急辦理局 供圖)江洲鎮(zhèn)的“江心洲”四面環(huán)水,洲上有6000名常住居民。此處的江洲大堤為上世紀(jì)前輩們肩挑手扛建起的土壩,壩頂?shù)住⑿逼露?,受長江水位影響,每年汛期長江來水會構(gòu)成脫皮、滲水、管涌等險情,易導(dǎo)致潰堤災(zāi)禍。新中國樹立以來,這兒先后三次發(fā)生大堤潰決的狀況,一起易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)禍。此次普查及其效果,在江洲鎮(zhèn)穩(wěn)固“江防”堤堰方面,發(fā)揮了要害的效果,為固壩排險供給了“靶點”。
江洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長汪子峰向記者介紹,第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查作業(yè)打開以來,江洲鎮(zhèn)有針對性地對江洲堤堰、排灌站、提水站、途徑等設(shè)備進(jìn)行檢修排查,對內(nèi)澇頻發(fā)地進(jìn)行實地檢查。江洲鎮(zhèn)洲頭段共發(fā)現(xiàn)異常點44個,推測出重要危險8處。一起,依照“邊普查,邊運用,邊收效”的準(zhǔn)則,柴桑區(qū)和江洲鎮(zhèn)把普查數(shù)據(jù)和查詢效果運用在以下水利設(shè)備加固項目中。
一是出資3.1億元,打開江新洲大堤除險加固項目。項目聚集大堤深攪防滲墻、采砂加固、新建防浪墻、迎水面混護(hù)坡、撤除重建自排閘等。項目建成后,極大地進(jìn)步大堤抗御洪水才能,如防滲墻處理了土壩滲漏危險;迎水面護(hù)坡后可削減長江對壩體的沖刷,杜絕了浪坎的發(fā)生;大堤及防浪墻的加高加固,使得防浪漫頂水位高達(dá)24米。
二是出資1.68億元,施行江新洲澇區(qū)辦理項目。對新溝口、大套溝、向陽站等電排站進(jìn)行晉級改造,泵站由本來9座晉級改構(gòu)成11座,單機(jī)由本來的155千瓦進(jìn)步到280千瓦,流量是本來的2倍,排水高程由本來的21.8米進(jìn)步到22.8米。單日降雨量在100毫米時,保證24小時悉數(shù)排出,保證了公民增產(chǎn)增收。
使森林火災(zāi)防控布局更精準(zhǔn)
“咱們充沛運用了此次普查數(shù)據(jù)效果,疊加林地小班圖層、可燃物、戶外前史火點、氣候信息、GIS地輿信息等數(shù)據(jù),經(jīng)過森林火險算法模型(建模),對江西省各市縣林區(qū)火險實時觀測,還能夠猜測未來2天的火險狀況。本年清明節(jié)的防火作業(yè),咱們依據(jù)戶外前史用火數(shù)據(jù)和散布區(qū)域,乃至林區(qū)的‘墳頭’數(shù)量及散布信息,針對性協(xié)助各級森林辦理人員做好防備布置、護(hù)林巡查等作業(yè)。”江西省林業(yè)資源監(jiān)測中心技能人員孫浩向記者介紹。
國家林業(yè)和草原局森林草原防火司擔(dān)任人陳雪峰在承受記者采訪時介紹,許多當(dāng)?shù)噩F(xiàn)已將普查效果運用于當(dāng)?shù)鼗痣U談判、災(zāi)情研判、危險辦理等方面,發(fā)生了很好的效果。整體來說,普查作業(yè)關(guān)于夯實防火根底、進(jìn)步防火才能含義嚴(yán)峻,將為因險設(shè)防、因害施策供給堅實保證。
記者前往福建省泉州市晉江市靈源山,了解普查效果在森林防救活方面的運用狀況。(本刊記者 王久平 攝)
據(jù)了解,此次普查效果在林業(yè)部分方面的運用,極大進(jìn)步了森林草原火災(zāi)防控才能。例如,國家林草部分運用全國10萬個森林可燃物規(guī)范地查詢數(shù)據(jù),能夠開始點評全國森林可燃物載量等級,科學(xué)采納相應(yīng)可燃物辦理辦法;依據(jù)戶外火源普查效果,樹立火源辦理臺賬,制造全國戶外火源散布圖,發(fā)現(xiàn)了全國戶外火源散布規(guī)則,加強(qiáng)了要點區(qū)域火源管控。
輔佐應(yīng)急救援力氣高效施救
駐防在福建省南安市的福建省防汛機(jī)動救援支隊,曾參加全國多地的抗洪搶險和水域救援等使命,救援經(jīng)歷豐富,對普查效果在應(yīng)急救援傍邊發(fā)揮的輔佐效果給予了客觀的點評。
福建省防汛機(jī)動救援支隊在雨中演練“水域救援”科目。(本刊記者 王久平 攝)
“普查數(shù)據(jù)在咱們實踐救援舉動傍邊的運用十分大,比方咱們在2022年搜救被洪水要挾的學(xué)校師生時,關(guān)于該學(xué)校周邊的地勢(低洼處)和師生人數(shù)不明晰,救援指揮部供給的普查信息起到至關(guān)重要的效果,最終師生們成功被救?!备=ㄊ》姥礄C(jī)動救援支隊隊長鄭志軍向記者介紹。
“南安市經(jīng)過普查,安排全市應(yīng)急部隊,包含消防救援、城鎮(zhèn)應(yīng)急服務(wù)安排、武警、民兵、民間安排、企業(yè)專兼職部隊等一起參加座談會,具體了解救援部隊人員、配備狀況,摸清了各個部隊的人員、配備、專長,據(jù)此一起安排樹立了一套高效聯(lián)動的救援和諧機(jī)制,加強(qiáng)了應(yīng)急部隊的談判共建,統(tǒng)籌各種救援力氣有用聯(lián)接、優(yōu)勢互補(bǔ)?!备=ㄊ∧习彩衅詹樘帗?dān)任人黃震宇也向記者介紹了普查效果在進(jìn)步當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援才能方面的運用。
據(jù)了解,南安市依據(jù)此次普查數(shù)據(jù)剖析效果,霞美、豐州、官橋等地的“石頭山”存在森林火情易發(fā)、多發(fā)、簡單復(fù)燃的危險,將傳統(tǒng)的“鐵掃把+鼓風(fēng)機(jī)”辦法改為運用“高山水泵”進(jìn)行救活,聯(lián)合南安市國企動力工貿(mào)集團(tuán)樹立高山水泵隊,收購高山水泵系統(tǒng)一套,優(yōu)先布置在“石頭山”城鎮(zhèn)的周邊,進(jìn)步配備裝備,敏捷進(jìn)步戰(zhàn)斗力,森林防救活作業(yè)取得顯著成效。
支撐災(zāi)禍預(yù)警和應(yīng)急指揮決議計劃
“普查數(shù)據(jù)效果進(jìn)步了氣候服務(wù)決議計劃的數(shù)據(jù)牢靠性和科學(xué)性。在災(zāi)禍降臨前,咱們會依據(jù)危險區(qū)劃散布圖,提取氣候災(zāi)禍或許帶來人員財產(chǎn)丟失的區(qū)域承載體數(shù)據(jù),比方房子、管道、路途以及人口等信息,提早發(fā)布預(yù)警信息,再將這些信息供給給決議計劃指揮部分作為呼應(yīng)決議計劃和指揮的依據(jù)。這些信息都是在此次普查中取得的?!苯魇夂蚺_決議計劃服務(wù)科高級工程師唐春燕向記者介紹了普查數(shù)據(jù)在氣候預(yù)警及服務(wù)應(yīng)急指揮決議計劃方面的狀況。
唐春燕向記者介紹并演示普查數(shù)據(jù)在氣候災(zāi)禍預(yù)警方面的運用流程。(江西省氣候局 供圖)
記者從江西省氣候局得悉,江西省氣候局將普查數(shù)據(jù)融入氣候事務(wù)途徑,更新中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)禍危險臨界閾值,支撐了“631”作業(yè)機(jī)制的順暢施行。“631”作業(yè)機(jī)制是指以此次歸納危險普查數(shù)據(jù)為支撐,江西省氣候局打開了強(qiáng)降水省級6小時危險預(yù)警、市級3小時危險通報,縣級1小時危險叫應(yīng)服務(wù)。各級防辦依據(jù)提示打開各項作業(yè),縣級防辦安排輔導(dǎo)城鎮(zhèn)搬運避險。2022年,江西省依托此機(jī)制,累計搬運避險55.96萬人,防止過度搬運45.5萬人。近三年,強(qiáng)降水及其誘發(fā)的洪水均未構(gòu)成人員傷亡,成功躲避強(qiáng)降水誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)禍40余起。
助力人居安全環(huán)境建造工程
“此刻的咱們處在安全的校舍內(nèi),懷著一顆感恩的心寫下了這封感謝信,感謝你們?yōu)樵蹅児┙o了協(xié)助,解除了校舍后邊山體滑坡的危險,在此之前咱們時常會憂慮學(xué)校后山會坍塌,上課常常膽戰(zhàn)心驚……但現(xiàn)在危險解除了,這座后山現(xiàn)已被蓋上了一層‘維護(hù)殼’,不管是晴天仍是雨天咱們都能夠安心學(xué)習(xí)上課了,別提多快樂了。”馬良小學(xué)全體師生給江西省自然資源廳寫了一封感謝信。馬良小學(xué)全體師生寫的感謝信(江西省自然資源廳 供圖)
據(jù)江西省普查處擔(dān)任人介紹,江西省將地質(zhì)災(zāi)禍危險危險查詢效果運用在贛州市興國縣村莊避險搬家、住宅安全改造建造傍邊,贏得當(dāng)?shù)卮蟊姷暮迷u。江西省運用地質(zhì)災(zāi)禍危險普查效果,采納工程辦理、搬家躲避、查詢點評、監(jiān)測預(yù)警等手法,在興國縣推進(jìn)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)禍歸納防治系統(tǒng)建造試點作業(yè)。據(jù)了解,在施行歸納辦理項目時,興國縣大眾活躍主動參加施工,消除本身住宅安全危險。在永豐鎮(zhèn)馬良小學(xué),江西省立異施行了“辦理+地質(zhì)災(zāi)禍科普文明長廊”形式,消除了危險、科普了常識、美化了學(xué)校。馬良小學(xué)全體師生給江西省自然資源廳寫了感謝信。此外,第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查數(shù)據(jù)在自建房安全專項整治舉動中“大放異彩”。住宅和城鄉(xiāng)建造部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長曲琦在相關(guān)新聞發(fā)布會上介紹,在2022年國務(wù)院布置的全國自建房安全專項整治作業(yè)中,住宅和城鄉(xiāng)建造部依托普查系統(tǒng)開發(fā)了自建房排查信息歸集系統(tǒng),將排查信息與普查信息、方位圖斑綁定,并對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了印證和彌補(bǔ)。與以往的逐級匯總、層層上報的辦法比較,這次整治舉動完結(jié)了信息落圖定位、全進(jìn)程可追溯,是普查數(shù)據(jù)運用的一個成功的典范。為活動賽事供給危險點評主張
中國選手金博洋和日本選手羽生結(jié)弦在歇息區(qū)合體“比心”;自由式滑雪賽場上,谷愛凌抱著安慰淚灑雪場的對手;比賽對手考德威爾與奪冠后眼含熱淚的徐夢桃緊緊相擁……很多感人瞬間在北京冬奧會被定格。毫無疑問,2022年我國圓滿完結(jié)了此次冬奧盛會的承辦使命,這離不開保證賽事安全順暢進(jìn)行的后勤作業(yè)。據(jù)了解,第一次全國自然災(zāi)禍歸納危險普查效果,實在運用到了北京冬奧會和冬殘奧會、杭州亞運會的賽事承辦作業(yè)傍邊。國務(wù)院普查處安排專題組,聯(lián)合北京、河北、浙江運用普查數(shù)據(jù)效果,針對極點情境下人口、房子建筑、路途或許發(fā)生的災(zāi)禍危險及其影響,打開了北京冬奧會和冬殘奧會以及杭州亞運會所在區(qū)域的自然災(zāi)禍歸納危險點評,構(gòu)成了專題點評陳述,并提出了安全保證作業(yè)主張。北京市應(yīng)急辦理局危險監(jiān)測與歸納減災(zāi)處處長徐懿介紹,北京市普查處針對北京市延慶冬奧賽區(qū)專門做出了危險點評與區(qū)劃試點效果陳述,并依據(jù)延慶區(qū)地質(zhì)災(zāi)禍危險點數(shù)據(jù)為張山營鎮(zhèn)冬奧賽區(qū)建造供給了數(shù)據(jù)信息參閱。比方,經(jīng)過普查,張山營鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了29處坍塌危險危險點、7處滑坡危險危險點、24處泥石流危險危險點,這些普查數(shù)據(jù)效果在賽事承辦危險辦理傍邊發(fā)揮效果顯著。結(jié)語