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前語：6月5日至6月7日，記者跟從“一泓碧水三千里——書寫十年新畫卷”網(wǎng)絡(luò)主題宣揚活動媒體團(tuán)赴南陽、焦作、鄭州生態(tài)環(huán)境維護(hù)管理一線，造訪水源維護(hù)區(qū)、輸水沿線區(qū)和受水區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)，探尋高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐中部地區(qū)興起的開展“暗碼”，實在感觸沿線城市開展的洶涌“脈動”。
6月7日下午，記者隨“一泓碧水三千里 書寫十年新畫卷”主題采訪團(tuán)走進(jìn)鄭州，看到南水北調(diào)中線穿黃工程，黃河水和丹江水在南水北調(diào)中線穿黃工程“相遇”，南水北調(diào)渠水流經(jīng)沿岸的村莊面貌勃發(fā)出新的活力。
母親河復(fù)蘇“暗碼”：黃河水量一致調(diào)度，接連25年不斷流
黃河落天走東海，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之稱，而菏澤正處于“豆腐腰”險峻地段。黃河從豫入魯，流經(jīng)東明、牡丹區(qū)、鄄城、鄆城，長達(dá)185千米。1946年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公民治黃以來，菏澤公民以頑強(qiáng)不平的精力打敗了每次洪水，奮力譜寫了治黃前史的簇新華章。
黃河眾多，曹州大地變湖澤
黃河橫沖直撞，是國際上公認(rèn)最雜亂難治的河流。自《禹貢》河道至現(xiàn)行河道，數(shù)千年來遷徙無定。周定王五年（公元前602年）-1938年，2540年間，下流決溢達(dá)1590次，大改道26次，其間12次大徙眾多菏澤。均勻三年兩決口，百年一改道。北抵天津、南達(dá)江淮，縱橫25萬平方公里?！皠萑鐟腋宦淝д?，水沖沙壓，盡為湖澤……”前史上黃河在菏澤境內(nèi)決口眾多達(dá)167次。大河滔天，房倒屋塌，家破人亡，每次災(zāi)禍簡直都是毀滅性的。黃河安瀾，成為菏澤公民兩千余年的守望和期盼。
回眸千年史，滿目盡瘡痍。漢代，黃河決溢淹及菏澤3次。西漢元光三年（公元前132年），濮陽南瓠子決口改道，鄄城、鄆城、巨野受害。漢武帝曾作《瓠子歌》兩首，其間一首寫道：“河湯湯兮激潺湲，北渡回兮迅流難。搴長筊兮湛美玉，河公許兮薪不屬。薪不屬兮衛(wèi)人罪，燒慘淡兮噫乎何故御水，頹林竹兮揵石菑，宣防塞兮萬福來?！蔽簳x南北朝期間，黃河眾多涉菏14次；隋唐時期，黃河淹及菏澤12次；北宋時期，黃河眾多菏澤11次。宋文天祥《過濟(jì)州》曾詩云：“借問新濟(jì)州，徐鄆兄弟國。昔為大河南，今為大河北。垂云陰萬里，平原望不極。百草盡枯死，黃花自秋色。不時見桑樹，青青雜阡陌。路上無人行，焰火渺蕭條。車轍分縱橫，過者臨歧泣。積潦流交衢，霜蹄破叢棘。江南寒未深，銅爐獸花赤。為知行路人，鐵冷衣裳濕。”金元時期，大河眾多連累菏澤13次。明、清黃河決溢禍及菏澤分別為35次、53次。清咸豐五年（1855年），銅瓦廂決口改道，完畢了黃河數(shù)百年奪淮入海的局勢。“民國”時期，黃河在菏澤決口達(dá)26次?！懊駠倍辏?935年）7月10日，決鄄城縣董莊，淹魯蘇兩省27縣，受災(zāi)面積44849平方公里，受災(zāi)人口341萬，逝世3750人?！懊駠倍吣辏?938年）6月，國民黨政府扒開花園口大堤，黃河改道入淮，豫皖蘇1250萬人受災(zāi)，淹死89萬人，千里沃野變成黃泛區(qū)。
黃河野性，隨時蕩堤決口；黃河暴戾，自行更轍易道?！稏|明縣新志》載1933年初秋水患慘景：黃莊決口，口寬百丈，激流直下，兩日內(nèi)陸地變?yōu)楹?，田禾化為烏有，大風(fēng)大浪中，家畜漂沒，田臚浸圮，民溺斃者很多，大批哀鴻鶘形鴣面，顛沛流離，慘痛之狀，目不忍睹。河患如虎，病國殃民。河之罪也？人之罪也？河患未平，人患復(fù)興，循環(huán)往復(fù)，黃河后代們何故堪憂！
震驚中外，高村搶險載史書
百年滄桑，風(fēng)風(fēng)雨雨，解放戰(zhàn)爭之初，菏澤黃河堤防極為單薄。1946年2月，冀魯豫行署黃河水利委員會建立，敞開公民治黃的新紀(jì)元。是年，解放區(qū)軍民在槍林彈雨中，完結(jié)土方220.8萬立方米。1948年6月，東明高村險工險情迭出，危殆萬分。中共冀魯豫區(qū)黨委、軍委、黃委會領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)，嚴(yán)把死守73天，終究轉(zhuǎn)危為安。《公民日報》發(fā)布黃河搶險成功的音訊，引起國內(nèi)外巨大反應(yīng)。
前史不會忘掉，成績載入史書。現(xiàn)在高聳屹立“黃河高村搶險紀(jì)念碑”，記其搶險大概：“高村河道有寬淺陡轉(zhuǎn)曲峽河勢，瀉北折東大溜直逼堤岸，浪疊波涌、歷多險情，此多處險工全河出名。1948年6月，洪水暴升，大溜坐彎青莊，撲瀉高村埽跑壩垮，大堤潰在日夜……國民黨戎行為堵截華北與華東間的交通，阻撓我軍南進(jìn)，乘搶險之危大舉進(jìn)攻險工區(qū)，并派飛機(jī)狂轟濫炸，炸死、炸傷、殺戮搶險員工150余人，搶占工區(qū)，焚毀料場，遣散民工，迫使搶險罷工，決口危在天涯……事態(tài)嚴(yán)峻，有目共睹……冀魯豫行政公署集結(jié)東明、長垣、菏澤等12縣人力物力和冀魯豫黃委會的力氣，全力投入搶護(hù)數(shù)萬員工，十?dāng)?shù)萬運料農(nóng)人同仇敵慨，不管蔣機(jī)輪流轟炸，頂暴風(fēng)、冒驟雨，接連奮斗73晝夜，修高培厚，西起北東村至冷寨之大堤構(gòu)筑埽壩47道，力鎖黃龍。黃河南岸五省公民安然無恙，解放戰(zhàn)爭順暢進(jìn)行，壯哉高村搶險，功在當(dāng)世，惠及千秋萬民……”高村搶險可謂功昭日月，惠及千秋。
力挽狂瀾，筑牢堤防固長城
一部艱苦的治黃史，濃縮出中華民族的磨難史、奮斗史、治國史。河治則國安，河安則民安。漢武帝親臨現(xiàn)場，督導(dǎo)“瓠子堵口”。清康熙曾將河務(wù)、漕務(wù)、削藩要事，銘刻宮柱。六次南巡，必勘黃河。千百年來代代治河，彌久歷新。大禹推廣“疏川導(dǎo)滯”之策，西漢賈讓提出“治河三策”，東漢王景建議“寬河行洪”，元代賈魯提議“疏塞并重”，明代潘季馴倡議“束水攻沙”，清代靳輔、陳潢獻(xiàn)計“筑堤分水疏浚”，民國李儀祉試行“統(tǒng)籌并治”，再到今世的“上攔下排、兩岸分滯”，無不在處理黃河中發(fā)揮其重要效果。
俗語云“黃水一石，含泥六斗”。1951-2005年計算，山東黃河多年均勻來沙量為8.68億噸，均勻每立方米徑流量含泥沙23.9公斤。年復(fù)一年，河槽逐年舉高，猶如白置頂。公民治黃，功昭千秋。
束水安瀾，加強(qiáng)堤防建造。傳說上古的共工以及鯀、禹治水，均修過簡略堤防。西周曾有“防民之口，勝于防川，川壅而潰，傷人必多”之諺語。西漢賈讓曾說：“蓋堤防之作，近起戰(zhàn)國。壅防百川，各以自利?！鼻匾恢铝鶉螅皼Q通川防，夷去艱險”。元代至正十一年（1351年），賈魯修正碭山以上北堤250里。明弘治六年（1493年），劉大夏在黃河北岸筑起360里的太行堤。嘉靖年間，潘季馴構(gòu)建遙堤、縷堤等堤防系統(tǒng)。清代康（熙）乾（隆）年間，黃河堤堰漸趨完好。1860年始，接連構(gòu)筑民埝、大堤，至1884年，新河道兩岸連接的大堤、民埝竣工，這條河道大體便是如今的黃河河道。
加固水上長城，鑄就豐功偉績。菏澤堤防256.09千米，其間臨黃大堤長157.03千米。1946年公民治黃后，黃河大堤閱歷4次（1950-1955，1963-1973，1974-1976，1990-2002年）大維修，完結(jié)土方1.24億立方米，石方233萬立方米，總出資5.36億元。大堤加高4-6米，幫寬40米左右。1986-2005年，放淤固堤完結(jié)土方2110.03萬立方米，加固堤防76.81千米。1998-2005年，建筑截滲墻工程7處，加固9950米，出資4604.8萬元。黃河?xùn)|明段地處要沖，1855-1933年曾決口23次。2004年山東黃河河務(wù)局要求：2005年汛前，完結(jié)東明黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建造。歷經(jīng)近一年半的嚴(yán)峻施工，完結(jié)土方3983.28萬立方米、石方18.58萬立方米，堤頂路途61.135公里，發(fā)明了14公里遠(yuǎn)距離輸沙和日產(chǎn)放淤固堤土方25萬立方米的奇觀，終究構(gòu)成“防洪保證線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”集一體的標(biāo)準(zhǔn)化堤防。
安穩(wěn)河勢，加固險工壩岸。新中國建立前，菏澤黃河僅有6處險工，幾十道秸料埽，新中國建立后逐漸石化險工。至1985年，境內(nèi)險工壩岸進(jìn)行二至三次加高改建，一般加高3米至6米，壩高為5至12米。菏澤段黃河險工14處（東明6處，牡丹區(qū)2處，鄄城3處，鄆城3處），壩岸403段，工程長度39.76千米，護(hù)砌長度27.33千米。1986-2005年，菏澤險工加高改建壩岸314段次、新增建壩岸9段，完結(jié)土方212.2萬立方米、石方46.18萬立方米、出資11389.84萬元。至2005年末，菏澤共有控導(dǎo)（護(hù)灘）工程17處，壩岸341段，工程長度36160米，護(hù)砌長度28524米。
力挽狂瀾，打敗特大洪水。大河安瀾全國平，萬眾一心鎖“長龍”。1946年至今，菏澤黃河產(chǎn)生超10000立方米/秒的洪水12次，無一決口，公民治黃發(fā)明接連78年安瀾之奇觀。
黃河之險，重在下流。每次黃河洪水到來，對菏澤都是生與死的嚴(yán)峻考驗。1949年之秋，9月花園口站洪峰流量12300立方米/秒，險情迭生；1958年7月17日，花園口22300立方米/秒洪峰，險工遭重襲。1982年8月，花園口15300立方米/秒洪峰，灘區(qū)嚴(yán)峻受淹；1988年8月，菏澤河段5000立方米/秒以上的洪水繼續(xù)半月，102道壩出險204次。1993年，高村流量3420立方米/秒，低灘1.9萬畝被淹。1996年8月，花園口7600立方米/秒洪峰，水位94.73米，為前史最高水位，211段險工壩岸出險271壩次，搶險軍民高達(dá)5.4萬人。2003年8月下旬，搶護(hù)工程險情22處153道壩298次。每次洪水期間，菏澤黨政軍民凝心聚力，萬眾一心，嚴(yán)把死守，終究獲得抗洪奮斗的全面成功。
縝密布置，沉著應(yīng)戰(zhàn)。2021年9至10月，迎戰(zhàn)新中國建立以來黃河最嚴(yán)峻秋汛洪水。小浪底水庫攔洪蓄水，操控花園口流量不超4700立方米/秒下泄。菏澤錨定“人員不傷亡、工程不跑壩、灘區(qū)不漫灘”防護(hù)方針，高舉旗號，扛牢職責(zé)。防汛部隊二十四小時緊密值守，累計投入指揮調(diào)度人員984人次、黃河專業(yè)部隊2495人次、群防部隊4471人次、交通車輛32輛，預(yù)置群防部隊4046人、機(jī)械設(shè)備128臺套。上下一心，奮戰(zhàn)23個日日夜夜，終究攫取秋汛洪水防護(hù)的全面成功。
與時俱進(jìn) 科技賦能著華章
科學(xué)技術(shù)是第一出產(chǎn)力。公民治黃78年來，科技治黃在防洪安全、工程建造中發(fā)揮著重要效果。菏澤黃河河務(wù)局堅持科技立異，效果豐盛。2018年，該局榮獲國家技術(shù)人才培養(yǎng)作業(yè)杰出貢獻(xiàn)單位獎。
防危險勘探和加固技術(shù)研討，1950年始推廣大堤錐探灌漿等辦法，加固堤防。展開“堤防危險勘探實驗使用、電動挖泥泵改善使用、LQS型兩相流潛水泵疏浚系統(tǒng)研發(fā)使用”等科研項目，分獲山東黃河河務(wù)局、黃委會科技獎。河道整治、防汛搶險技術(shù)研討，展開“使用塑料編織袋筑壩護(hù)根新技術(shù)實驗研討”，該項目1989年獲黃委科技進(jìn)步三等獎。繼續(xù)完結(jié)“機(jī)械化搶護(hù)堤防崩塌辦法立異、黃河防汛長途圖畫實時傳輸監(jiān)控系統(tǒng)”等項目，效果顯著。構(gòu)建“天空位河”一體化感知網(wǎng)，至2022年末，要點防洪工程裝置視頻監(jiān)控221處，裝備無人機(jī)19架，裝置視頻談判系統(tǒng)28套，完成視頻監(jiān)控、無人機(jī)、長途談判“三個全掩蓋”，為黃河維護(hù)供給科學(xué)支撐。工程處理、水資源開發(fā)使用技術(shù)研討，從人工處理突變?yōu)槿虣C(jī)械化處理。開發(fā)、引入使用“多功能堤防工程車、吸泥船機(jī)淤固堤、匯流泥漿泵組合輸沙”等設(shè)備，大力提高工管質(zhì)量。1993年，該局研發(fā)成功“黃河涵閘啟閉高度顯現(xiàn)儀”，獲山東黃河河務(wù)局治黃星火科技一等獎。125HWT-3.5型混流泵研發(fā)使用等科研項目，在黃河處理中發(fā)揮著重要效果。防汛通訊使用研討，1986-2005年，菏澤黃河通訊網(wǎng)由曩昔以有線傳輸、磁石交流機(jī)人工交流的模仿通訊，逐漸晉級為一個以交流數(shù)字程控化、傳輸數(shù)字微波化，輔以寬帶無線接入、集群移動、一點多址微波通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手法相結(jié)合的現(xiàn)代化通訊專用網(wǎng)絡(luò)，為黃河處理供給了牢靠便當(dāng)?shù)耐ㄓ嵵巍！皵?shù)智”賦能指揮調(diào)度研討。菏澤黃河河務(wù)局以“數(shù)字化”“智能化”為引領(lǐng)，打造全河首個抗洪搶險“數(shù)智”指揮中心，集成各項數(shù)字辦公設(shè)備，交融視頻談判和現(xiàn)場圖畫收集、通訊、傳輸、應(yīng)急等系統(tǒng)，完成現(xiàn)場畫面實時傳輸及長途防汛搶險指揮調(diào)度等功能，為防汛搶險指揮供給一個平戰(zhàn)結(jié)合、一致調(diào)度、互聯(lián)互通、靈活機(jī)動的移動指揮渠道。
健全法制 構(gòu)筑護(hù)河新屏障
施行黃河河長制。2018年以來，河長制造業(yè)機(jī)制在菏澤落地生根。2018年7月，菏澤市縣區(qū)兩級河長制辦公室、河務(wù)局、沿黃城鎮(zhèn)聯(lián)合展開“清四亂”專項舉動，處置相關(guān)問題127項。2019年，撤銷不合法采疆場10個，整理不合法采沙船18艘，立案處理11人。
構(gòu)建法律聯(lián)動機(jī)制。2020年3月，菏澤黃河河務(wù)局與市公安局、市水務(wù)局、市檢察院、市中級公民法院、市生態(tài)環(huán)境局等法律聯(lián)動，相繼出臺《關(guān)于為推進(jìn)黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展供給司法保證服務(wù)的定見》等文件，為維護(hù)黃河健康夯實根底。幾年來，處理黃河流域污染環(huán)境、不合法采礦等犯罪案子28起50人，處理涉黃河流域生態(tài)維護(hù)公益訴訟案子365件。2023年4月1日，《中華公民共和國黃河維護(hù)法》正式施行，標(biāo)志著黃河“一起抓好大維護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大處理”邁入有法可依的簇新階段。
維護(hù)使用 謀福一方惠大眾
黃河安危，觸動著中南海。新中國建立以來，黨和政府高度重視黃河處理，謀福沿黃公民。
引黃供水。引黃涵閘是黃河謀福于民的重要工程。到2012年，引黃涵閘9座（東明閆潭、新謝寨、老謝寨、高村閘；牡丹區(qū)劉莊閘；鄄城蘇泗莊、舊城閘；鄆城蘇閣、楊集閘），規(guī)劃引水流量405立方米/秒，配套9個引黃灌區(qū)，規(guī)劃灌溉面積700余萬畝，有用灌溉面積570萬畝。1969年起建筑引黃放淤工程，累計淤改土地11.47萬公頃，增產(chǎn)糧食達(dá)10億公斤?！包S河百害，唯富一套”已成為前史。1997年，東明菜園集水庫建成，為東明居民供水；2007年，菏澤西城水庫啟用，成為市民的優(yōu)質(zhì)“水缸”。1986-2005年，全市引黃水量達(dá)239.94億立方米，年均達(dá)11.99億立方米。2021、2022、2023年，全市引黃水量分別為26.39、7.85、6.63億立方米。
調(diào)水調(diào)沙。2002年7月，黃河初次大規(guī)劃調(diào)水調(diào)沙，這是國際水利史上規(guī)劃最大的一次人工實驗，至今接連22年施行調(diào)水調(diào)沙，下流河道均勻下切3.1米，累計輸沙入海32.5億噸。2020年，菏澤河段從1800立方米/秒流量漫灘到5120立方米/秒順暢過境，河道由寬淺散亂突變成單一河槽，流路底子安穩(wěn)。
灘區(qū)遷建。“三年攢錢、三年筑臺、三年蓋房、三年還債”，曾是舊日菏澤灘區(qū)大眾住房難的真實寫照。2016年，山東省政府發(fā)動黃河灘區(qū)大眾安頓脫貧工程。菏澤境內(nèi)有灘區(qū)面積504平方公里，貧窮人口占山東灘區(qū)貧窮人口的59.7%，遷建工程共觸及3個縣區(qū)、8個城鎮(zhèn)、77個行政村、182個天然村、14.7萬人。在菏澤市委、市政府的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，累計投入資金150多億元，歷經(jīng)5年奮戰(zhàn)，新建村臺社區(qū)28個，外遷社區(qū)6個，14.6萬灘區(qū)大眾圓了百年安居夢。
綠色長廊。菏澤深化施行黃河流域生態(tài)高質(zhì)量開展嚴(yán)重國家戰(zhàn)略，擬定《菏澤黃河生態(tài)維護(hù)系統(tǒng)建造施行方案》《菏澤黃河生態(tài)屏障帶建造五年規(guī)劃》，建造“臨河防浪林、背河生態(tài)林、堤頂行道林”構(gòu)成的綠色生態(tài)走廊?，F(xiàn)在，黃河沿岸3.04萬畝管護(hù)范圍內(nèi)，栽培苗木20余種303萬株，植草700余萬平方米，工程綠化率達(dá)95%。2011年，東明高村至鄄城營坊長50公里、占地100平方公里的菏澤黃河水利風(fēng)景區(qū)，被水利部命名為國家級水利風(fēng)景區(qū)。2022年，鄄城黃河河務(wù)局當(dāng)選全國第一批水利部標(biāo)準(zhǔn)化處理工程單位。
文明潤澤 赤色基因注大河
黃河是一種標(biāo)志，一個圖騰，與黃河在一起，是精力的富庶。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的公民治黃在菏澤起步，這是菏澤獨有的赤色文明資源。2022年，菏澤黃河水利風(fēng)景區(qū)成功當(dāng)選“水利部傳承赤色基因水利風(fēng)景區(qū)”名錄。
黃河奮斗，印跡猶存?；璋盗藰屃謴椨?，遠(yuǎn)去了鼓角爭鳴。東明黃河高村前史文明苑碑林，顯示前史文明厚重。高村黃河搶險紀(jì)念碑、董莊決口堵復(fù)記略碑……記錄著黃河的災(zāi)禍和前人不平的反抗；牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)劉莊稚璜文明廣場、障東堤碑等古碑，詳載山東巡撫丁寶楨率民堵口的感人事跡。（鄄城）江蘇壩遺址廣場大型浮雕石刻，再現(xiàn)1925年此處黃河決口，蘇魯民眾構(gòu)筑江蘇壩和1947年解放區(qū)軍民一手拿槍、一手拿锨，打贏江蘇壩保衛(wèi)戰(zhàn)的前史恢宏場景。鄄城營房險工，黃河法制文明廣場上的“法潤神州、黃河畫鄄”有目共睹。
將軍渡頭今猶在，似聞當(dāng)年激戰(zhàn)聲。1947年6月30日夜，劉鄧大軍在鄄城舊城、鄆城仲潭等7處渡頭，長達(dá)150公里的黃河上，主力部隊12.6萬人打破天險，強(qiáng)渡南下，似尖刀前進(jìn)大別山，從此擺開中國公民解放軍戰(zhàn)略大進(jìn)攻的前奏。鄆城黃河仲潭赤色碼頭廣場，劉鄧大軍渡河雕塑高聳屹立，黃河員工不管敵機(jī)轟炸大搶險大幅展板，無不閃爍著黃河赤色印記。鄆城黃河防汛屋內(nèi)，至今懸掛著1949年6月冀魯豫行署公布的《維護(hù)黃河大堤條約》，可謂彌足寶貴。鄆城黃河風(fēng)俗博物館收藏品千余件，是遍及鄉(xiāng)土常識和愛國主義教育的基地。
兩館建造，教育后人。黃委原址建新館，公民治黃啟航程。新建（鄄城林濮）冀魯豫黃委會原址紀(jì)念館，高雅嚴(yán)肅。?該館展示共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下公民處理黃河的前史，觀者如潮。黃河灘區(qū)百年苦，今天終圓遷建夢。鄄城黃河灘區(qū)遷建紀(jì)念館，為灘區(qū)居民遷建這項前所未有的嚴(yán)重工程留下寶貴的前史回憶，鼓勵人們感念黨恩，奔向更加夸姣的未來。
黨旗高揚，夯實根底。公民治黃是中國共產(chǎn)黨百年奮斗史中的光芒華章。黨的十八大以來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在菏澤治黃工作中更加表現(xiàn)。2018-2023年，菏澤河務(wù)局創(chuàng)立“黃河前鋒黨支部”5個，“山東黃河過硬黨支部”15個，構(gòu)成“公民治黃起步地、黨建領(lǐng)航新開展”等黨建品牌。2021年以來，4處文明點被黃委和地方黨委命名為“黨員教育基地”，3處文明點被山東黃河河務(wù)局頒發(fā)“黃河文明建造示范點”。2022年9月，“大河回憶”黃河處理文明推介會在鄄城成功舉辦，使菏澤黃河精力廣為傳達(dá)。
赤色基地，史鐘長鳴。冀魯豫邊區(qū)革新紀(jì)念館坐落趙王河畔，是菏澤市重要的愛國主義赤色教育基地。該館系統(tǒng)地反映二十世紀(jì)三四十年代冀魯豫邊區(qū)黨政軍民，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不怕犧牲、前赴后繼、勇敢猛進(jìn)的革新精力。館內(nèi)陳設(shè)劉鄧大軍黃河渡船等什物，令人回憶起那段烽煙硝煙的崢嶸歲月。廣場東側(cè)，高聳矗立著冀魯豫解放區(qū)黃河水利委員會紀(jì)念碑，這是公民治黃78年的前史見證，飽含著公民治黃獲得的前史性巨大成果，承載著一代代創(chuàng)業(yè)者艱苦創(chuàng)業(yè)的永存成績，見證著公民治黃工作從成功走向更大成功的堅實腳印。
黃河文脈源源不絕，歷久彌新。黃河文明根脈閃爍光芒。在曹州之地，祖源文明，儒家、道家、佛家文明，兵家文明，名人文明，黃河文明，農(nóng)耕文明，牡丹、功夫、戲劇、書畫文明，赤色文明，風(fēng)俗文明等，交相輝映，歷久彌新。這兒曾活動過華胥、宓羲、堯、舜、禹、湯等中華先祖；這兒呈現(xiàn)莊子、伊尹、孫臏、左丘明、汲黯（西漢諫臣，治河）、汲仁（西漢治河）、賈魯（元治河大臣）、王禹偁、晁補(bǔ)之、劉大夏（明都御史，處理黃河）、周自齊，趙登禹、姜玉貞、李必藩、黃啟東，何思源、何魯麗、王化云（治黃專家）、張含英（水利專家）、何茲全等人杰精英，功昭日月，千古傳揚。
賡續(xù)文脈，開展立異。2023年，山東發(fā)動文明體會廊道建造，擘畫了沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海、沿膠濟(jì)鐵路線“四廊”文明體會廊道建造的藍(lán)圖。菏澤搶抓機(jī)會，傳承黃河文明，講好黃河故事，活躍打造黃河精品旅行線路。穿越前史長河，至今這方膏壤仍保留著魯西南鼓吹樂、大平調(diào)等32項國家級非遺項目。三皇舞、古箏制造技藝等112項省級非遺項目。48家市級非遺作坊，105家縣級非遺作坊；24個非遺傳承實踐基地，繼續(xù)推進(jìn)非遺文明融入現(xiàn)代出產(chǎn)日子。
創(chuàng)始未來 推進(jìn)黃河新開展
黃河，刻畫陳舊文明。黃河，淬煉出民族精力。
高枕無憂，警鐘長鳴，未雨綢繆。黃河洪水沒有得到底子操控，產(chǎn)生特大洪水的可能性仍然存在；水資源供需矛盾杰出，懸河局勢仍然嚴(yán)峻，黃河洪水仍然是國家的心腹之患，保證“堤防不決口、河道不斷流、污染不超支、河槽不舉高”的處理方針仍然負(fù)重致遠(yuǎn)。
抓要害，強(qiáng)化黃河生態(tài)環(huán)境修正。施行一批嚴(yán)重生態(tài)修正工程，要點抓好黃河灘區(qū)生態(tài)景觀帶晉級、黃河故道生態(tài)維護(hù)等，強(qiáng)化灘區(qū)土地改良，打造黃河生態(tài)修養(yǎng)帶。執(zhí)行《菏澤市沿黃生態(tài)廊道維護(hù)建造施行方案》。聚力打造“臨河防浪林、堤頂行道林、淤區(qū)適生林、背河護(hù)堤林、各類防護(hù)草皮全掩蓋”五位一體的生態(tài)屏障系統(tǒng)，讓“大河暢、水質(zhì)凈、沿岸綠、風(fēng)光美”的生態(tài)蝶變照進(jìn)實際。編制《菏澤市黃河故道文明開展規(guī)劃》，聚力打造集“故道開發(fā)、文明旅行、生態(tài)農(nóng)業(yè)”于一體的黃河故道生態(tài)廊道。
抓根底，建好“三條（原形、數(shù)字、模型）黃河”。保持黃河健康生命與三條黃河建造是新時期黃河開發(fā)的新理論、新思想、新方針。所謂“原形黃河”，便是處理開發(fā)與處理實際中的原生態(tài)黃河；“數(shù)字黃河”，便是憑借現(xiàn)代信息，收集傳輸和處理快速剖析洪水演進(jìn)、河道改變現(xiàn)象及其內(nèi)涵規(guī)則，為處理黃河決議計劃供給科學(xué)依據(jù)；“模型黃河”，主要是經(jīng)過不同的物理條件，模仿天然水沙運動的合理性。三條黃河、三位一體，相互效果，昭示現(xiàn)代化治河系統(tǒng)的寬廣遠(yuǎn)景。
黃河吼叫千萬里，一路浩歌向未來。光芒的進(jìn)程，巨大的成果。咱們深信，在中共菏澤市委、市政府的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，大力發(fā)揚全民治河、聯(lián)合治河的光榮傳統(tǒng)，勇于探索，科學(xué)實踐，菏澤黃河處理開發(fā)必將獲得更新更大的成果。黃河這條巨大的母親河，從中華民族厚重深遠(yuǎn)的精力河槽縱深流動而來，吼叫翻滾，洶涌澎湃，正向著中華民族巨大復(fù)興的洶涌澎湃飛躍而去，奔向新的光芒！
來歷: 牡丹晚報 作者：蔣寶府
新年代這十年，跟著全面依法治國進(jìn)程不斷深入，我國立法作業(yè)行之有用，我國特色社會主義法令系統(tǒng)不斷完善。
黨的十八大以來，到2022年6月十三屆全國人大常委會第35次會議，全國人大經(jīng)過憲法批改案，全國人大及其常委會擬定法令69件，批改法令237件次，作出法令解說9件，經(jīng)過有關(guān)法令問題和嚴(yán)峻問題的抉擇99件次，現(xiàn)行有用法令292件。
我國編纂完結(jié)了新我國榜首部以法典命名的重要法令——民法典；擬定了我國榜首部專門標(biāo)準(zhǔn)個人信息維護(hù)的法令——個人信息維護(hù)法。此外，觸及國家安全、衛(wèi)生健康、公共文明以及生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要范疇的法令也相繼擬定出臺或進(jìn)行了系統(tǒng)修訂。人口與方案生育法10年完結(jié)兩次修訂，刑法則是近10年來批改3次，被以為是批改次數(shù)最多、最與時俱進(jìn)的法令。反獨占法初次批改則是我國規(guī)制市場競賽亂象，不斷健全完善市場經(jīng)濟(jì)管理規(guī)矩所做出的活躍盡力。
民法典：真實成為社會的根本法
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決經(jīng)過了《中華人民共和國民法典》，并于2021年1月1日起施行。作為新我國榜首部被冠以“法典”稱號的法令，它的頒行是新年代我國社會主義法治建造的嚴(yán)峻成果，也是我國法治史上的一件大事，具有深遠(yuǎn)含義和影響。
1949年至今，我國先后發(fā)動了五次民法典編纂的立法工程，但前四次編纂由于多種原因未能成功。在民法典頒行之前，我國采納民事范疇獨自立法的方法已擬定多部單項法令，民法典將它們整合為一個有機(jī)法令體，完畢了“范疇立法”的割據(jù)狀況，不只使民法典真實成為社會的根本法，而且使我國社會主義法令系統(tǒng)更為謹(jǐn)慎。
國際前史上，民法典為一國的政治、社會、經(jīng)濟(jì)和文明供給了一種新的思想方法，但各國編纂民法典的起點并不相同，民法典頒行的含義天然也存在差異。我國在互聯(lián)網(wǎng)年代頒行民法典，也有不同于他國民法典的特別含義。
我國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長謝鴻飛以為，《中共中央關(guān)于堅持和完善我國特色社會主義準(zhǔn)則、推進(jìn)國家管理系統(tǒng)和管理才能現(xiàn)代化若干嚴(yán)峻問題的抉擇》清晰提出，國家管理系統(tǒng)和管理才能是我國特色社會主義準(zhǔn)則及其施行才能的會集表現(xiàn)。民法典踐行了這一理念，有助于推進(jìn)我國國家管理才能，進(jìn)步我國政治文明水平。
謝鴻飛還指出，民法內(nèi)生于商品經(jīng)濟(jì)，若不存在商品經(jīng)濟(jì)，民法就幾乎沒有存在的價值?，F(xiàn)代民法的中心理念、準(zhǔn)則和規(guī)矩，早在羅馬私法中就根本定型；羅馬私法的最大奉獻(xiàn)就在于它為商品經(jīng)濟(jì)供給了國際性的規(guī)矩，是商品經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)規(guī)矩的法令表達(dá)。民法典的編纂為我國市場經(jīng)濟(jì)法令規(guī)矩的完善和改進(jìn)供給了絕佳的時機(jī)，民法典也完結(jié)了整合和部分重塑我國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)矩的使命。
民法是社會日子的百科全書，已成為各界一致。民事日子是一個社會最本真的人類活動，是社會之所以成為社會的淵源。民法典頒行對社會的含義，一方面在于它供給了家庭成員之間的根本往來規(guī)矩，另一方面，它也為社會成員供給了最根本的往來規(guī)矩。
我國民法典編纂的發(fā)動之際，立法者就清晰建議，民法典應(yīng)大力宏揚民族精神。民法典的許多規(guī)矩表現(xiàn)了對各民族固有文明的尊重，如對當(dāng)?shù)亓?xí)氣的尊重等；一起將傳統(tǒng)優(yōu)異文明和社會主義中心價值觀熔于一爐，對人類一起文明精華堅持敞開情緒。此外，民法典清晰將維護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項根本準(zhǔn)則，回應(yīng)了生態(tài)環(huán)境維護(hù)的年代問題，表現(xiàn)了部分法的憲法化。這是有別于國外傳統(tǒng)民法典之處。
刑法批改3次：與時俱進(jìn)，回應(yīng)社會熱門關(guān)心
我國現(xiàn)行刑法自1997年施行至今的25年里，現(xiàn)已批改11次，近10年來批改3次，被以為是批改次數(shù)最多、最與時俱進(jìn)的法令。而及時回應(yīng)社會關(guān)心、逐漸削減死刑罪名，是刑法批改的首要方向。
全國人大法工委委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)以為，“適度擴(kuò)展違法圈”是20年來我國刑事立法堆集的重要經(jīng)驗之一。他在承受法治周末采訪時表明，刑事立法要及時應(yīng)對社會局勢改變，必要時介入社會日子，成為有用參加社會管理的功能性東西。
1997年新刑法發(fā)布施行時，死刑罪名有68條，爾后數(shù)十年，“少殺、慎殺”成為學(xué)界遍及呼吁的修法方向。黨的十八屆三中全會、十八屆四中全會清晰提出“逐漸削減死刑”。經(jīng)過每次批改，現(xiàn)在刑法中還剩余46項死刑罪，為前史最低點。
近10年來，2015年經(jīng)過的刑法批改案（九）是每次批改中規(guī)劃最大的一次。這次批改撤銷了9個罪名的死刑，完善了對恐怖活動違法的規(guī)矩，完善了貪婪賄賂罪的規(guī)矩等。其間一個很重要的內(nèi)容是，對刑法中涉互聯(lián)網(wǎng)安全的內(nèi)容做了彌補(bǔ)和完善。2017年刑法批改案（十）則回應(yīng)當(dāng)年經(jīng)過的國歌法有關(guān)規(guī)矩，清晰了凌辱國歌行為的刑事職責(zé)。
2020年，刑法迎來第11次批改，這次批改案觸及六個方面，共批改彌補(bǔ)30條。我國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林介紹，"這次刑法批改案（十一）做了47處適當(dāng)嚴(yán)峻的批改。首要是兩方面的內(nèi)容，一方面是把一些行為規(guī)矩為違法，別的是對一些嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)違法行為加重了法定刑。"
近年來，低齡未成年人施行違法等案子引發(fā)社會關(guān)心，本次修法之前就存在下調(diào)違法年紀(jì)的呼聲。刑法批改案（十一）規(guī)矩，在特定景象下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事職責(zé)年紀(jì)作單個下調(diào)。詳細(xì)規(guī)矩為：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯成心殺人、成心傷害罪，致人逝世或許以特別殘暴手法致人重傷形成嚴(yán)峻殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事職責(zé)?！?/p>
阮齊林指出，這一批改并不是遍及下調(diào)，而是有特別約束。榜首，只適用于兩種特別的景象，第二，要求是報最高人民檢察院核準(zhǔn)才能夠進(jìn)行追訴。這一批改旨在維護(hù)未成年人權(quán)益和防備違法行為之間獲得平衡。
高空拋物現(xiàn)象曾被稱為“懸在城市上空的痛”，此次刑法批改將高空拋物入刑，增設(shè)高空拋物罪，詳細(xì)規(guī)矩：“從建筑物或許其他高空投擲物品，情節(jié)嚴(yán)峻的，處一年以下有期徒刑、拘役或許操控，并處或許單處分金。有前款行為，一起構(gòu)成其他違法的，按照處分較重的規(guī)矩科罪處分?！?/p>
近年來，冒用別人身份代替入學(xué)，凌辱、詆毀英豪勇士聲譽，暴力襲警等事情引發(fā)社會注重，刑法批改案（十一）增設(shè)冒名代替罪，損害英豪勇士聲譽、榮譽罪及襲警罪，將相關(guān)行為清晰規(guī)矩為違法。
此外，實踐中不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義從事網(wǎng)絡(luò)不合法集資，嚴(yán)峻打亂經(jīng)濟(jì)金融次序，極大損害人民群眾產(chǎn)業(yè)，本次刑法批改案也加大了對不合法集資違法的懲辦力度。刑法批改案（十一）將不合法吸收群眾存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑進(jìn)步到十五年，從嚴(yán)懲辦不合法集資違法。
全國人大常委會法制作業(yè)委員會副主任李寧曾介紹，本次修法的整體思路包含，加強(qiáng)維護(hù)人民群眾生命產(chǎn)業(yè)安全，特別是有關(guān)安全出產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境、公共衛(wèi)生等觸及公共、民生范疇的根本安全、嚴(yán)峻安全；堅持問題導(dǎo)向，針對實踐中反映的杰出問題，及時對刑法作出調(diào)整等。
反獨占法初次批改：渠道經(jīng)濟(jì)完畢無序擴(kuò)張
2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決經(jīng)過關(guān)于批改反獨占法的抉擇，這是反獨占法自2008年施行以來初次批改。新版反獨占法自2022年8月1日起施行。
反獨占法施行14年的作用證明，該法的結(jié)構(gòu)和首要準(zhǔn)則整體可行，但跟著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的開展，反獨占法在施行中也暴露出相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)矩較為準(zhǔn)則、對部分獨占行為處分力度不行、法令體系需求進(jìn)一步健全等問題。特別是跟著渠道經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速開展，一些大型渠道經(jīng)營者亂用數(shù)據(jù)、技能、本錢等優(yōu)勢施行獨占行為、進(jìn)行無序擴(kuò)張，導(dǎo)致阻礙公平競賽、按捺創(chuàng)業(yè)立異、打亂經(jīng)濟(jì)次序、損害顧客權(quán)益等問題日益杰出，迫切需求清晰反獨占相關(guān)準(zhǔn)則在渠道經(jīng)濟(jì)范疇的詳細(xì)適用規(guī)矩，以加強(qiáng)反獨占監(jiān)管。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔介紹，此次批改抉擇共二十五條，進(jìn)一步完善了反獨占相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)矩，“批改堅持問題導(dǎo)向和方針導(dǎo)向，處理好標(biāo)準(zhǔn)和開展的聯(lián)系，一起掌握反獨占法作為基礎(chǔ)性法令的定位和反獨占作業(yè)的專業(yè)性、復(fù)雜性等特色，在法令中完善根本準(zhǔn)則規(guī)矩的一起，為擬定反獨占指南和其他配套規(guī)矩留出空間?！?/p>
近年來，“反獨占”一詞頻頻進(jìn)入群眾視界，2021年更是被稱為“反獨占之年”。一方面，聞名互聯(lián)網(wǎng)巨子收到十億、乃至百億罰單有目共睹。市場監(jiān)管總局6月份發(fā)布的《我國反獨占法令年度報告（2021）》顯現(xiàn)，2021年全國共查辦各類獨占案子175件，同比添加61.5%，罰沒金額235.92億元。另一方面，國家反獨占局在2021年11月掛牌建立，標(biāo)志著我國反獨占法令安排的迭代晉級。
王翔表明，新版反獨占法在獨占協(xié)議方面，一是完善了縱向獨占協(xié)議的確定規(guī)矩，關(guān)于經(jīng)營者與買賣相對人到達(dá)的縱向獨占協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明不具有掃除、約束競賽作用的，不予制止。二是添加了獨占協(xié)議安全港規(guī)矩，關(guān)于經(jīng)營者與買賣相對人到達(dá)的縱向獨占協(xié)議，經(jīng)營者的市場份額低于規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn)并契合其他相關(guān)條件的，不予制止。三是添加規(guī)矩，經(jīng)營者不得安排其他經(jīng)營者到達(dá)獨占協(xié)議或許為其他經(jīng)營者到達(dá)獨占協(xié)議供給實質(zhì)性協(xié)助。
在經(jīng)營者會集方面，一是完善了對未到達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者會集的查詢、處理程序，關(guān)于未到達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)但有依據(jù)證明具有或許或許具有掃除、約束競賽作用的經(jīng)營者會集，國務(wù)院反獨占法令安排能夠要求經(jīng)營者申報；經(jīng)營者不申報的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查詢。二是依據(jù)經(jīng)營者會集檢查作業(yè)需求，添加了檢查期限“停鐘”準(zhǔn)則。三是規(guī)矩國務(wù)院反獨占法令安排應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營者會集分類分級檢查準(zhǔn)則，依法加強(qiáng)對觸及國計民生等重要范疇的經(jīng)營者會集的檢查，進(jìn)步檢查質(zhì)量和功率。
王翔介紹，反獨占法批改堅持問題導(dǎo)向和方針導(dǎo)向，處理好標(biāo)準(zhǔn)和開展的聯(lián)系，一起掌握反獨占法作為基礎(chǔ)性法令的定位和反獨占作業(yè)的專業(yè)性、復(fù)雜性等特色，在法令中完善根本準(zhǔn)則規(guī)矩的一起，為擬定反獨占指南和其他配套規(guī)矩留出空間。
個人信息維護(hù)法出臺：給隱私裝置“法令安全鎖”
2021年11月1日正式施行的個人信息維護(hù)法，是我國榜首部專門標(biāo)準(zhǔn)個人信息維護(hù)的法令。它也意味著，繼網(wǎng)絡(luò)安全法和數(shù)據(jù)安全法之后，我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)法令系統(tǒng)中，具有重要含義的一塊拼圖總算落定。
不同于網(wǎng)絡(luò)安全法側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)空間綜合管理、數(shù)據(jù)安全法作為數(shù)據(jù)范疇的基礎(chǔ)性法令首要環(huán)繞數(shù)據(jù)處理活動打開，個人信息維護(hù)法從天然人個人信息的視點動身，給個人信息上了一把“法令安全鎖”，將對我國公民的個人信息權(quán)益維護(hù)以及各安排的數(shù)據(jù)隱私合規(guī)發(fā)生直接和深遠(yuǎn)的影響。
個人信息維護(hù)法全文合計八章七十四條，環(huán)繞個人信息的處理，從處理規(guī)矩、跨境供給、個人權(quán)力、處理者職責(zé)、維護(hù)職責(zé)部分以及法令職責(zé)等不同視點建立了相應(yīng)規(guī)矩，而且針對靈敏個人信息和國家機(jī)關(guān)處理強(qiáng)調(diào)了特別規(guī)矩。其起點是維護(hù)個人關(guān)于個人信息處理享有的權(quán)力，厘清企業(yè)等個人信息處理者應(yīng)當(dāng)遵從的規(guī)矩和施行的職責(zé)，一起清晰違法和侵權(quán)行為的法令職責(zé)。
個人信息本身是一個廣泛的概念，指以電子或許其他方法記載的與已辨認(rèn)或許可辨認(rèn)的天然人有關(guān)的各種信息，不包含匿名化處理后的信息；而靈敏個人信息是個人信息的一個被特別維護(hù)的部分，指一旦走漏或許不合法運用，簡單導(dǎo)致天然人的人格尊嚴(yán)遭到損害或許人身、產(chǎn)業(yè)安全遭到損害的個人信息，包含生物辨認(rèn)、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行跡軌道等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個人信息。
個人信息的“處理”包含全周期、各個環(huán)節(jié)，包含：“搜集”“存儲”“運用”“加工”“傳輸”“供給”“揭露”等活動，而個人信息維護(hù)法還新增了“刪去”這一處理方法，并規(guī)矩了處理個人信息時，處理者應(yīng)當(dāng)遵從的準(zhǔn)則，包含：合法、合理、必要和誠信準(zhǔn)則，意圖約束、最小必要準(zhǔn)則，揭露、通明準(zhǔn)則，準(zhǔn)確性準(zhǔn)則，當(dāng)責(zé)準(zhǔn)則等。
個人信息維護(hù)法的出臺，補(bǔ)齊了我國網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全和個人信息維護(hù)范疇立法的重要一環(huán)，其與網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法一起構(gòu)成了該范疇的三大支柱。跟著個人信息維護(hù)法收效，各職業(yè)企業(yè)（尤其是要害信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者及其供貨商，互聯(lián)網(wǎng)、金融、醫(yī)療健康、轎車及出行等職業(yè)處理重要數(shù)據(jù)和很多個人信息的企業(yè)），開端整理本身事務(wù)，逐漸推進(jìn)合規(guī)作業(yè)并當(dāng)令落地。
人口與計生法兩次批改：鼓舞生育獲立法支撐
作為國際上人口最多的國家，我國每一次人口方針調(diào)整都影響深遠(yuǎn)，而作為方針的法令支撐，人口與方案生育法的修訂也都會引發(fā)廣泛注重。
我國人口與方案生育法別離于2015年和2021年進(jìn)行兩次批改，這是民間、學(xué)界和官方持續(xù)互動、評論多年的成果。
我國方案生育方針始于上世紀(jì)80年代初，但從法令含義上建立每個公民的生育子女?dāng)?shù)，是以2002年人口與方案生育法施行為標(biāo)志。該法初次提出“公民有生育的權(quán)力，也有依法施行方案生育的職責(zé)，夫妻兩邊在施行方案生育中負(fù)有一起的職責(zé)”，“發(fā)起一對夫妻生育一個子女”。在爾后近20年里，人口與方案生育法在操控生育數(shù)量、賞罰違背方針生育行為方面，發(fā)揮了巨大作用。
近年來，放寬生育約束是呼聲從未中止，并在2013年前后到達(dá)空前高潮。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國勞作年紀(jì)人口開端削減，比上年削減345萬人。學(xué)界估計，2023年今后，我國勞作年紀(jì)人口將年均削減約800萬人。與此一起，我國人口老齡化速度也在加速。
在此布景下，“獨自二孩”（夫妻一方是獨生子女的，能夠生育第二個子女）方針開端施行。2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議表決經(jīng)過《關(guān)于調(diào)整完善生育方針的抉擇》，但其時并未發(fā)動批改人口與方案生育法。2015年12月27日，人口與方案生育法迎來榜初次批改，最大亮點是“發(fā)起一對夫妻生育兩個子女”?！叭娑ⅰ狈结樥匠雠_。
近年來，生育率下降、老齡化加重、生育志愿驟減等人口局勢的改變，引起了全社會遍及注重，進(jìn)一步批改人口與方案生育法的方案也被提上日程。尤其是第七次人口普查數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，我國65歲及以上人口比重到達(dá)13.50%，人口老齡化程度已高于國際平均水平（65歲及以上人口占比9.3%）。與此一起，我國生育率也在持續(xù)走低，雖然全國人口總數(shù)添加到141178萬人，可是人口負(fù)添加已火燒眉毛。
2021年5月31日，中共中央政治局召開會議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育方針，施行一對夫妻能夠生育三個子女方針及配套支撐辦法，有利于改進(jìn)我國人口結(jié)構(gòu)、執(zhí)行活躍應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。同年7月20日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育方針促進(jìn)人口長時間均衡開展的抉擇》發(fā)布，其間清晰提出，優(yōu)化生育方針，施行一對夫妻能夠生育三個子女方針，并撤銷社會撫養(yǎng)費等限制辦法、整理和廢止相關(guān)處分規(guī)矩。
2021年8月20日，全國人大常委會第2次批改人口與計生法，三孩方針正式落地。與前一次修法不同的是，此次批改的人口與方案生育法，刪去了一切限制生育的有關(guān)規(guī)矩，添加了支撐生育的相關(guān)條文。鼓舞生育正式成為我國人口方針調(diào)整的價值取向。